Scheitern kann nach meinem Verständnis etwas, das irgendwie einmal stattgefunden hatte. Daher würde ich es so formulieren: Die Umsetzung hat bisher nicht begonnen. Meine Vermutung ist die, daß sich bisher zu wenige dazu einfanden. Wer will kann sich hier natürlich so darstellen, wie es ihm beliebt. ...